本招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)為：技經(jīng)院煤炭市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急保障體系研究服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)， 本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)資格后審公開(kāi)招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

    2.1 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍及標(biāo)段（包）劃分：2.1.1 項(xiàng)目概況

2024年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中明確“國(guó)家建立健全能源應(yīng)急保障體系，提高能源安全保障能力，確保受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng)”。在已進(jìn)入立法程序的《中華人民共和國(guó)能源法(草案)》中提出“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的能源應(yīng)急管理體制”。煤炭作為我國(guó)自主保障能力最強(qiáng)、自主調(diào)控程度最高的能源，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、支撐新能源發(fā)展、確保 安全中發(fā)揮著重要的保障與兜底作用。從實(shí)際需求來(lái)看，我國(guó)頻繁出現(xiàn)局部地區(qū)電力供應(yīng)緊張的局面，如2021年?yáng)|北部分省份拉閘限電事件，凸顯了煤炭應(yīng)急保障體系的脆弱性。此外，國(guó)際關(guān)系的變化也影響了煤炭進(jìn)口格局，進(jìn)一步加劇了煤炭供應(yīng)的不確定性。這些突發(fā)事件不僅影響了人民群眾的正常生活，也對(duì)國(guó)家能源安全構(gòu)成了威脅，暴露了煤炭市場(chǎng)還存在裕度不夠、協(xié)同不足、韌性不強(qiáng)等短板的問(wèn)題，當(dāng)今國(guó)際環(huán)境變換交織，百年未有之大變局還在加速推進(jìn)，煤炭作為我國(guó)基礎(chǔ)、兜底保障能源，必須提升其在極端情況下的抗沖擊能力。

加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急保障體系研究，建完善的應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是保障煤炭供應(yīng)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家能源安全的必然要求，是迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、有效調(diào)配資源、保障煤炭供應(yīng)、減少對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響的重要抓手。本項(xiàng)目擬構(gòu)建科學(xué)、完備、實(shí)用和高效的煤炭市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急保障體系，其內(nèi)容將涵蓋煤炭市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急資源保障、物流調(diào)運(yùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)，保障煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。本項(xiàng)目擬構(gòu)建煤炭市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系思路，實(shí)時(shí)捕捉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)警，為決策提供科學(xué)依據(jù)；研究強(qiáng)化煤炭資源應(yīng)急保障措施，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配資源，滿(mǎn)足基本供應(yīng)需求；完善煤炭物流應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化物流路徑，提升應(yīng)急響應(yīng)速度，確保煤炭在緊急時(shí)刻能夠高效、安全地送達(dá)目的地。通過(guò)上述研究，最終達(dá)到全面提升煤炭供應(yīng)保障能力的策略，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)與突發(fā)事件，確保煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)與安全運(yùn)行，保障國(guó)家能源安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。項(xiàng)目研究成果為集團(tuán)和有關(guān)部門(mén)制定突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提供理論支撐。

2.1.2 主要研究?jī)?nèi)容及預(yù)期目標(biāo)

“煤炭市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急保障體系研究”項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容主要包括：（1）“煤炭市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系”研究服務(wù)；（2）“煤炭資源應(yīng)急保障研究”研究服務(wù)；（3）“煤炭物流應(yīng)急預(yù)案研究”研究服務(wù)。具體包括：

（1）建立煤炭市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法（草案）》內(nèi)容，探討建設(shè)與國(guó)家能源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系相配套的煤炭監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；按照產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷(xiāo)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系，提出以煤炭市場(chǎng)運(yùn)行為核心、實(shí)時(shí)反映的煤炭市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)框架；研究風(fēng)險(xiǎn)因素集中示警方式，并對(duì)轉(zhuǎn)入應(yīng)急監(jiān)測(cè)狀態(tài)的合理伐值形成意見(jiàn)建議，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)工作有據(jù)可依。

（2）開(kāi)展煤炭資源應(yīng)急保障研究，提出煤炭應(yīng)急資源保障和路徑。立足國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧煤炭進(jìn)口，深入研究全國(guó)煤炭供應(yīng)來(lái)源結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)研究對(duì)煤炭資源的外輸性風(fēng)險(xiǎn)；探索綜合運(yùn)用央企、地方國(guó)企的資源應(yīng)急路徑，分級(jí)討論，研究提出日常調(diào)運(yùn)、應(yīng)急資源與各級(jí)儲(chǔ)備資源的綜合、有序調(diào)用方案。

（3）開(kāi)展煤炭物流應(yīng)急預(yù)案研究，提出應(yīng)急狀態(tài)下煤炭物流統(tǒng)籌設(shè)計(jì)方案。歸納總結(jié)煤炭物流環(huán)節(jié)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急體系框架。在充分考慮煤炭物流特性的基礎(chǔ)上，分級(jí)討論“鐵、陸、港、航”等有關(guān)單位和部門(mén)的任務(wù)規(guī)劃，提出應(yīng)急狀態(tài)下煤炭物流的規(guī)劃預(yù)案建議。

預(yù)期目標(biāo)具體如下：

（1）建立煤炭市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提出產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷(xiāo)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)因素及預(yù)警閥值；

（2）分級(jí)討論資源應(yīng)急路徑，提出有序調(diào)用方案；

（3）提出應(yīng)急狀態(tài)下煤炭物流統(tǒng)籌設(shè)計(jì)方案；

（4）編寫(xiě)“煤炭市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急保障體系研究”總報(bào)告1份；編寫(xiě)“煤炭市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系研究”、“煤炭資源應(yīng)急保障研究”、“煤炭物流應(yīng)急預(yù)案研究”子報(bào)告3份；

（5）發(fā)表或錄用科技核心及以上相關(guān)論文4篇；

（6）編寫(xiě)相關(guān)領(lǐng)域政策專(zhuān)報(bào)4份。

2.1.3 項(xiàng)目總工期

本項(xiàng)目總工期簽訂合同后6個(gè)月完成（自合同生效日期起算）。

    2.2 其他：/

    2.3 主要研究?jī)?nèi)容及預(yù)期目標(biāo)：詳見(jiàn)招標(biāo)文件第一章

    2.4 項(xiàng)目服務(wù)期：詳見(jiàn)招標(biāo)文件第一章

3.投標(biāo)人資格要求

    3.1 資質(zhì)條件和業(yè)績(jī)要求：

    【1】資質(zhì)要求：（1）投標(biāo)人須為依法注冊(cè)的獨(dú)立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。

    【2】財(cái)務(wù)要求：/

    【3】業(yè)績(jī)要求：2020年7月至投標(biāo)截止日(以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn))，投標(biāo)人須至少具有已完成的煤炭行業(yè)課題研究的合同業(yè)績(jī)3份。投標(biāo)人須提供能證明本次招標(biāo)業(yè)績(jī)要求的合同證明掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買(mǎi)賣(mài)雙方蓋章頁(yè)、合同簽訂時(shí)間和業(yè)績(jī)要求中的關(guān)鍵信息頁(yè)。

    【4】信譽(yù)要求：/

    【5】項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求：（1）投標(biāo)人為本項(xiàng)目配備的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須至少具有副高級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)。

        （2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須至少具有1個(gè)煤炭行業(yè)課題研究的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷，投標(biāo)人須提供能證明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的合同，若合同中無(wú)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，須提供對(duì)應(yīng)的驗(yàn)收證明或用戶(hù)證明等有蓋章的證明材料（須含工程名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及單位名稱(chēng)）。

    【6】其他主要人員要求：投標(biāo)人技術(shù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備足夠完成項(xiàng)目的人員配置，項(xiàng)目參與人員要 求不低于5人，提供項(xiàng)目參與人員名單，并注明專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。

    【7】科研設(shè)施及裝備要求：/

    【8】其他要求：/

    3.2 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件的獲取

    4.1  招標(biāo)文件開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)時(shí)間2025-07-31 09:00:00，招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)截止時(shí)間2025-08-06 16:00:00。